- 祝嘉良;王艺明;邱芸茜;
文章围绕“预分配”开展前沿综述，系统梳理其概念、政策工具与主要争议，并强调通过产权与合同规则、竞争与反垄断、劳资关系与集体议价、平台与数据治理以及教育与健康等公共服务的前置供给，在收入形成之前嵌入公平原则，从源头缓解税前差距。在此基础上，文章进一步厘清预分配与初次分配在层级与机理上的差异，论证预分配与再分配、第三次分配之间的互补关系。结合我国不平等的结构性成因，文章将国际讨论与本土改革加以对照与对接，归纳劳动赋权与要素市场法治化、反垄断与平台规制、数据要素收益分享以及教育、健康与技能的普惠供给等具有现实指向的政策抓手，并强调其接口关系与适用边界。文章认为，预分配并非替代现有分配体系，而是推动分配治理由结果调节走向规则塑造的关键支点，有助于在效率与公平之间形成更可持续的动态均衡，并为中国式现代化与共同富裕的长期推进提供制度性支撑。
2026年03期 v.47;No.517 421-444页 [查看摘要][在线阅读][下载 2642K] - 李华;李朝阳;谷兰娟;王爱爱;
文章基于工业企业数据，以县域外商直接投资（FDI）为观察视角，将我国渐进实施的财政“省直管县”改革作为准自然实验，考察该政策对扩大引资规模和促进引资结构绿色化的双重影响。研究发现：改革能显著增加地区FDI流入，并促进地区FDI结构绿色化，该结论经过一系列检验后依然成立。政策效应在非国家级贫困县、非新任官员以及环境重视程度较高的地区更为显著。进一步分析表明，改革会通过降低制度性交易成本、提升地方基本公共服务效能和增加企业补贴进而吸引FDI，与此同时，通过实施“差异化土地配置”实现FDI结构绿色化；经济增长目标会显著抑制改革对FDI结构绿色化的积极效应。研究结论为理解财政分权与地方政府引资行为的互动机制提供了新证据。
2026年03期 v.47;No.517 445-480页 [查看摘要][在线阅读][下载 4086K] - 祁毓;邓紫薇;
健全现代财政制度与发展全过程人民民主，是推进中国式现代化的必然要求。全过程人民民主集中体现了现代财政制度的政治逻辑。现代财政制度在中国式现代化进程中持续拓展其人民性、国家性与治理性内涵，集中表现为对“为谁服务”“谁来服务”“如何服务”等根本问题的系统性回应。全过程人民民主塑造了现代财政制度的价值观念，通过信息共享与信任构建夯实制度建设的社会基础，激发多元主体广泛参与财政治理。现代财政制度则为发展全过程人民民主提供坚实的物质保障、有效的制度平台和健全的利益协调机制。在全面推进中国式现代化建设的新征程上，应当以健全现代财政制度为基础，以发展全过程人民民主作为价值引领，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，通过完善财政职能、优化税制结构、健全预算制度和深化财政体制改革，不断丰富全过程人民民主的实现场景与实现路径。
2026年03期 v.47;No.517 481-504页 [查看摘要][在线阅读][下载 2729K] - 何杨;孙明荟;何浩瑞;
国际形势演变深刻影响着国内发展，国际税收竞争既是国内发展的重要外部约束，也重塑着开放条件下的国家竞争力。当前，全球企业所得税税率“逐底竞争”趋缓，兼顾精准激励与经济实质的税制优势竞争凸显。在此背景下，争取国际税收竞争空间成为新一轮国际税收竞争的关键所在。如何提升税制竞争力，在坚持“以我为主”的原则下，通过税制改革既保障国家税基稳定又为高质量发展腾出政策空间，对我国具有重要战略意义。文章立足全球企业所得税发展新趋势，在梳理国际税收竞争空间影响因素和分析中美国际税收竞争空间差异的基础上，对美国“大而美”法案中国内企业所得税调整与国际税收规则调整两方面的重要政策内容进行分析，并揭示其背后的政策逻辑与竞争考量。美国一方面寻求并获得了与全球最低税规则并行的美国最低税方案，另一方面尽可能保留本国的税收政策自主性，强化研发抵扣和制造业激励等政策，影响着国际税收竞争未来走向。我国需要在保持合理的宏观税负水平的前提下，做好全球最低税落地，维护国家税收利益；聚焦精准激励与经济实质，推动高水平科技自立自强；积极参与全球税收治理，扩展国际税收竞争空间。
2026年03期 v.47;No.517 505-530页 [查看摘要][在线阅读][下载 3103K] - 曹婧;
作为公共信用扩张和国家治理能力的重要体现，政府债务可持续增长是财政政策积极有为的前提。早期理论认为政府债务可持续性依赖于实际利率小于经济增速（r<g），这一判断标准在低利率环境下的适用性有所减弱。近期研究沿着从风险中性到不确定性、从财政基本面到公共信用、从收支流量到资产存量的逻辑主线，对政府债务可持续性理论进行拓展，形成“风险量化—信用溢价—偿债保障”的分析框架。一是随机债务可持续性分析通过模拟政府负债率的变化轨迹和概率分布，在不确定性条件下对r<g方法进行修正。二是考虑公共信用扩张带来的超额债务空间，公债便利收益和政府过度特权让金融强国的举债规模和融资成本突破财政基本面的估值约束。三是计算公共部门净资产、资产负债率、净经营余额等指标衡量债务—资产转化效率，从存量视角评估政府债务可持续性。有鉴于此，增强财政可持续性应立足于中国特色央地债务结构和资产负债关联，加强公债和货币发行的协调配合，建立可持续的公共信用体系；推动投资于物和投资于人紧密结合，促进债务增长与资产积累的动态平衡。
2026年03期 v.47;No.517 531-558页 [查看摘要][在线阅读][下载 3211K] - 倪骁然;蔡树勋;李润;金奇;
推动供应链绿色化低碳化发展，是建设现代化产业体系、推进经济社会发展全面绿色转型的内在要求。文章以增值税留抵退税为研究对象，基于供应链绿色低碳转型的视角，使用较为精细的上市企业及其上下游碳排放数据，系统考察“双碳”背景下财税改革的政策效应。研究表明，增值税留抵退税政策会使得企业的供应链碳排放强度显著下降，表明其促进了企业对供应链进行绿色低碳管理。上述效应在高碳、非技术密集型行业，以及受到较强外部监督和较大客户影响的企业中更为显著。机制分析显示，增值税留抵退税的供应链降碳途径主要体现在两个方面，一是降低供应商集中度，引入更低碳环保的供应商；二是提高对供应商的话语权，推动其提高绿色创新水平。整体而言，作为一类与供应链上下游密切相关的财税政策，增值税留抵退税在支持企业打造低碳供应链上具有独特优势，不过仍需加强与其他政策的统筹协调。文章的发现为“十五五”时期通过财税支持政策促进产业链供应链绿色化、推动落实碳排放双控制度提供了有益参考。
2026年03期 v.47;No.517 559-588页 [查看摘要][在线阅读][下载 3530K] - 王文甫;屈丁林;
文章基于2002—2023年A股上市公司数据，考察央企利润上缴政策对央企集团控股上市公司内部收入不平等的影响。研究发现，央企利润上缴比例的上升会缩小其下属子公司的内部薪酬差距，这主要是因为政策降低了管理层的薪酬水平，尤其减少了管理层股份激励，但对普通员工的收入无显著影响。进一步研究发现，人力资本升级效应和公司治理效应是央企利润上缴政策降低企业内部收入不平等的重要路径。央企利润上缴政策对下属子公司内部薪酬差距的抑制效应在媒体关注度较高、资本密集度更高和地方财政压力较大地区的公司样本中更为显著。以上结论为促进共同富裕提供了重要政策启示。
2026年03期 v.47;No.517 589-624页 [查看摘要][在线阅读][下载 4035K] 下载本期数据