- 肖炎舜;
经济发展阶段是科学制定财政政策的重要前提和基本要求,随着中国经济进入新常态,将对财政政策调控产生显著影响。本文通过分析四个不同经济发展阶段生产要素特征的变化,全面、系统分析其与财政政策之间的内在逻辑关系。经济发展新常态下的财政政策调控要突出重点,从支持供给侧结构性改革的角度看,要重点支持促进人力资本积累,着力加大对市场主体创新的鼓励和支持,着力营造良好市场竞争环境,为市场高效配置生产要素创造外部条件。
2017年01期 No.407 2-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1082K] - 王雍君;乔燕君;
本文以集体物品为骨架,联结其根基部分的三个财政场域—共同体、共用资源池和委托代理关系,融合政治学、管理学、经济学、伦理学和法学,形成共通的、事实基础的、因果逻辑关系贯穿其中的全新知识话语体系,可望为公共财政创建一个共同的解释基础,进而终结财政学的无根基和碎片化状态,并对复杂棘手的现实作出系统而非零星的回应。
2017年01期 No.407 17-27+16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1298K] - 刘晓路;
本文通过总结西方主流财政理论的主要逻辑,指出其中存在的"国家缺失"现象及其原因,并因此判断其不适合作为构建我国现代财政制度的理论基础。为克服该问题,本文引入了蒂利模型,通过该模型对欧洲现代国家及财政形态演变的说明,展示出了以"国家"而非"市场"作为研究财政问题的理论基础的可能性,并从演绎法与归纳法、国家与暴力、国家能力三个方面对西方主流财政理论与蒂利模型之间的差异进行了说明。
2017年01期 No.407 28-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1112K] - 叶子荣;段龙龙;
理解"财政是国家治理的基础和重要支柱"蕴含的丰富内容及深刻内涵,使我们认识到必须重新梳理和澄清中国财政基础理论;本文在深刻揭示市场经济的"基因缺陷"、"机制缺陷"和深入剖析高度国际化的市场经济被"大国"操控而发生变异的基础上,阐明建立以"国家治理"为要旨的财政学说的重大意义;以社会主义基本政治、经济和社会制度为认识起点,按照国家治理的基础和重要支柱的要求,探索治国理财之道,建立具有中国特色的现代财政制度,妥善处理中央和地方的财政关系、区别国际国内协调政府和市场的关系、充分认识国企改革对于提升国家治理能力的重要性。
2017年01期 No.407 36-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1058K] - 吕凯波;刘小兵;
税收政策和社会保障制度是收入再分配的两个基本手段,本文利用世界价值观调查(2007)的微观数据从利他主义和利己主义两个角度分析了社会公众对利用累进性税收政策和国家生活保障制度偏好的影响因素。实证结果表明:(1)客观收入分配状况对累进性税收的偏好程度有显著影响,而主观收入分配满意度对国家生活保障制度的偏好程度有显著影响;(2)收入分配状况对收入再分配偏好的影响存在明显的区域差异和阶层差异,西部地区居民和社会地位较低阶层居民对收入再分配偏好比其他群体高。财政政策影响收入再分配偏好的作用渠道检验结果显示征收更高比例的个人所得税和增加社会保障支出力度并不能改变收入分布排序状况,但对收入分配状况的满意度有显著影响,增强国家对个人生活的保障力度在一定程度上增强社会公众的获得感、降低收入再分配偏好。
2017年01期 No.407 49-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1420K] - 杨源源;
本文构建新凯恩斯DSGE模型,将财政支出细分为政府投资、消费以及转移支付,运用贝叶斯方法估计各类财政支出规则,结合反映中国特征的经济参数深入分析了货币政策外生决定情形下财政变量影响价格的作用机制。研究发现,即使货币政策保持独立,我国财政政策依然可以决定价格,财政政策非李嘉图制度的"债务通胀化"路径存在;政府投资短期最易引致债务和通胀风险,但长期可有效缓解债务压力,且对产出的挤入效应最强;转移支付虽然对产出的挤入效应偏低,但其引致的社会风险和福利损失最小。本文认为,政府在管理通胀时不应仅关注货币政策,还应注重货币与财政政策的协调配合,健全新常态下价格调控体系;在当前经济下行和通缩风险兼存时期,应加大积极性财政政策的力度,主要通过增强政府投资性支出促进社会投资和创新创业以助力供给侧优化升级和经济结构转型。
2017年01期 No.407 64-76+88页 [查看摘要][在线阅读][下载 2019K] - 马万里;李齐云;
从"援助之手"到"攫取之手"凸显了地方政府作为自我理性行为者行为差异问题,但该差异绝不仅仅源于地方政府及官员的激励机制,而是与地方政府所处的制度约束空间紧密关联。如果说激励机制是地方政府行为差异的内在诱因的话,那么,软化的制度约束则是地方政府行为差异的外因。本文认为,行政"以官治官"下的地方政府选择性政府职能和机会主义下的道德风险问题凸显了有效的官员治理制度机制缺失对地方政府行为的影响;委托代理视角下切实可行的公众和人民代表大会的监督问责制度机制的缺失凸显了对地方政府理性行为者和行为差异的强化作用;政企关系视角下有效廓清政府-市场边界制度机制的缺失和地方政府角色的多元化却进一步强化了地方政府理性行为者角色和行为差异。而进一步矫正和规范地方政府行为,不仅要对地方政府进行激励,还要加强对地方政府的约束,加快制度机制匹配,构建地方政府行为约束的制度机制空间,打造一个更加合意和守规的地方政府,回归政府本分。
2017年01期 No.407 77-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1816K] - 吴洵;俞乔;
本文研究地方政府城投债风险溢价问题。实证结果显示:(1)随着时间的推移,金融市场并非认同中央政府对地方政府债务负有无限责任的看法。虽然2009-2015年中国城投债整体风险溢价未表现出明显上升,但不同地方政府的城投债风险溢价逐步发生了差异化。(2)在城投债风险溢价的影响因素中,地方债务率越高、财政收入增长率越低、基础设施投资占比越高、房地产开发投资占比和房价越低,城投债风险溢价越高。GDP增长率上升会提高省级城投债风险溢价,但是会降低市级城投债风险溢价。这些因素的影响到2012年以后才逐步体现出来,而在之前的年份没有影响风险溢价。(3)城投债风险溢价与城投公司流动性负相关,说明城投公司本质上并非单纯市场意义下的公司,而体现了其背后地方政府的信用和债务风险。
2017年01期 No.407 89-102+113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1200K] - 谷成;孙璐;
非正式经济中包含大量未注册登记、涉及现金交易甚至易货交易的经济活动主体,是否以及如何对非正式经济课税是世界各国面临的重要课题。尽管对非正式经济课税的征管成本较高、难以使小规模经济活动主体受益、税收负担的最终归宿具有不确定性,但从国家治理角度看,将非正式部门经济活动主体引入税收网络不仅有助于税收遵从水平的提高,还将促进政府公共服务与管理负责程度的改善。在采用商品税对非正式经济间接课税的同时,税务机关可以采用简化的税基度量指标代替企业账簿记录并由税收征管人员对纳税义务进行估计的推定课税办法,以降低遵从成本和征管成本。采用网络申报缴纳的方式有利于限制税收征管人员与纳税人之间的接触以及因之而起的勾结和腐败风险。此外,将非正式经济的税收征管下放给地方政府不仅有利于税收努力程度的提高,而且有助于使各项税收服务有针对性地满足各种类型企业的需要,强化对纳税人的服务与监控。
2017年01期 No.407 103-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1102K] 下载本期数据