- 朱民;潘柳;张娓婉;
2060碳中和承诺将推动中国经济向“净零碳排放”全面转型，构建全球领先的零碳金融系统成为助力中国零碳转型和参与零碳金融国际竞争的关键需求和制度基础，也成为新发展阶段财政金融协同的重要战略方向。实践中，各国财政支持金融在应对气候变化或疫情危机的过程中积累了创新经验，中国财政支持绿色金融发展也发挥了积极作用，但仍面临深层次的挑战。现阶段，在构建中国零碳金融系统的初期，财政支持金融体现为建立健全政府引导、市场主导模式，以总量调控、结构引导、统筹协调和风险分担的积极方式，尽早建立起可执行的战略和政策框架，构建有力有效的激励约束机制，优先支持零碳金融基础设施建设，创新财政金融政策配合机制，循序渐进地为实现我国远期零碳转型和经济高质量发展目标打下可持续的基石。
2022年02期 No.468 18-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1147K] - 黄国平;李婉溶;
数字财政是数字化发展的必然趋势，对实现国家治理体系和治理能力现代化起着关键的作用。数字人民币是数字财政建设的关键组成，也是推动财政数字化转型的重要工具。数字财政建设中，数字人民币在宏观上有利于提高财政政策和货币政策协调配合能力，结构上促进提升资源配置效率和改善国民收入分配，体制上推动“有为政府”与“有效市场”协同实现经济社会高质量发展。财政数字化转型中，数字人民币作用的充分发挥，需要加强财政体制现代化建设，完善财政数字化的配套设施，优化数字人民币应用环境，提高财政治理与数字人民币的契合度。
2022年02期 No.468 29-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1600K] - 万海远;郁杨成;
高净值人群缺失和财产低报是全球各国面临的共同挑战。本文基于2018年中国家庭收入调查数据，使用新近发展的幂律分布技术校正了高净值人群缺失问题，分析由此带来的财产漏损和财产差距低估，并比较了过去约20年的变化趋势。结果发现，2018年我国居民财产存量的漏统计率较高，财产差距的基尼系数低估了7.43%，且低估比例随时间不断上升。考虑到财产漏损主要集中在高净值人群，财产差距迅速扩大的问题需要引起关注。
2022年02期 No.468 44-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1468K] - 曾益;姚金;毛恩荣;
2020年我国基本养老保险参保率达到91.77%，但城职保仅覆盖城镇就业人员的71.01%，那么从制度全覆盖走向《“十四五”规划纲要》提出的法定人群全覆盖对财政责任影响如何?文章运用精算模型发现：第一，当未实施扩面政策，2021—2050年基本养老保险财政责任占GDP比重的均值为2.13%；第二，若城职保和城乡居保参保率的年均增速分别为0.17%—5.8%和3%，这一均值由2.03%降至1.15%再升至1.25%；第三，当引入延迟退休年龄政策，这一均值从0.99%线性降至0.67%。可见，当城职保和城乡居保参保率分别以每年至少5.8%和3%的速度增加，并辅以延迟退休年龄政策，可于2025年及以前实现法定人群全覆盖并将财政责任降至最低；我国应加快推动基本养老保险扩面工作，适当降低城职保缴费率以吸引新业态就业人员参保。
2022年02期 No.468 61-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1283K] - 田志伟;金圣;汪豫;
年终奖税收优惠政策会对不同收入水平纳税人的个人所得税税收负担产生不同程度的影响。本文通过构建税制模拟模型，分析了年终奖税收优惠政策对纳税人税负产生的结构性影响。测算结果表明，取消年终奖税收优惠政策能使我国基尼系数下降0.78%，增加了个人所得税的收入再分配效应；但取消年终奖税收优惠政策还会提高高水平人才的个人所得税负担，降低我国在国际上的人才竞争力。基于研究结论，本文建议调整完善个人所得税税收负担结构，给予高水平人才适当的税收优惠，以增强我国个人所得税税制的人才竞争力，并在此基础上适时取消年终奖税收优惠政策。
2022年02期 No.468 77-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1477K] - 李桂君;田宗博;白彦锋;
本文以2006—2019年中国地级市统计数据为基础，从财政分权与金融分权的视角分析了地方政府的举债行为。首先对各地级市的财政分权与金融分权是否协同进行了识别，在此基础上，进一步考察了财政分权与金融分权的协同性对地方政府举债行为的影响。研究发现，协同城市的财政杠杆和举债竞争反应系数均显著高于非协同城市，说明财政分权与金融分权协同不仅促进了地方政府的举债行为，还加大了地方政府间的举债竞争。进一步的检验结果表明，财政分权与金融分权协同在不同经济发展水平和不同债务管理时期对地方政府举债的影响具有差异性。研究结论为完善财政分权制度，协调财政金融关系，防范与化解地方政府债务风险提供了政策启示。
2022年02期 No.468 91-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 1291K] - 刘斯佳;
国家治理绝不是抽象化的存在，准确把握国家治理的动态过程及其内在逻辑需借助于更加具象化的事例与话语方式。地方债内嵌于央地关系，对地方债治理的研究有利于在更加具象化的时空境遇中感知央地互动和国家治理的动态过程。地方债扩张与治理过程中，地方政府所表现出的发债锦标赛、隐性同群效应、分锅自保等行为逻辑反映了央地博弈的结果，涉及国家治理主体、治理对象、治理模式、治理过程、治理目标等多个方面问题，为此本文从地方债治理角度探讨国家治理，以对完善和创新国家治理体制机制、更好理顺央地关系、释放稳定和发展的国家治理效能有所启示。
2022年02期 No.468 106-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K] - 孙正;杨素;霍富迎;
数字经济背景下，互联网零工经济催生出新的劳动投入方式，对现有税收理论与税收治理实践的创新提出了新要求。零工经济改变了生产关系，依托数据要素嵌入国民收入循环，并在一定程度上丰富了劳动关系的类型。本文结合互联网零工经济的运行机制，深入考察其税收治理逻辑，认为在互联网零工经济背景下，应从搭建完善的自然人税收治理体系、平衡地区间税收利益、把握税收立法规划、强化互联网零工平台税收协同义务等方面前瞻性构建税收治理框架，为互联网零工经济的可持续发展创造稳定的税收治理环境。
2022年02期 No.468 118-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 1320K] 下载本期数据