- 林毅夫;文永恒;顾艳伟;
本文利用中国263个地级市2006—2017年的地方投资平台债务数据，考察了地方政府债务对经济增长的影响。实证研究结果稳健地表明，地方政府债务规模上升能够在短期显著提振经济增长，并且在长期内仍然有显著促进效应，这说明在现阶段，中国政府的反周期财政政策具有消除基础设施瓶颈的超越凯恩斯主义的政策效果。机制分析进一步表明，地方政府债务规模上升能够显著促进非国有企业的资本回报率和投资增长率，并未产生挤出效应。在当前防范地方债风险的背景下，本文建议在存在基础设施瓶颈的条件下，经济衰退期可以执行更为积极的财政政策，在短期治理衰退的同时促进长期经济增长，并使政府债务占GDP的比重在长期得到下降。
2023年02期 No.480 3-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 971K] - 姚东旻;苏代钰;彭卓然;徐慧玲;
财政赤字是财政政策分析和表征政府债务风险的重要法定统计数据，但各经济体统计实践中对财政赤字的统计口径缺乏相对一致的原则与操作标准，因而，有必要明确我国与主要经济体财政赤字统计口径的差异及其表达的政府债务信息。本文从我国的历史纵向和跨国横向比较两方面，分析了财政赤字统计口径的差异来源。纵向来看，新中国成立以来我国财政赤字统计口径的调整伴随着“赤字观”的转变。横向来看，我国与美国、国际货币基金组织（IMF）和欧盟（EU）的财政赤字统计口径差异，主要是由会计基础、财政收支定义、政府债偿付来源和政府预算间关系不同导致的。在财政赤字表征的政府债务信息方面，本文进一步研究发现：财政收支定义和政府债在财政赤字口径中计法的差异，导致财政赤字与政府新增债务并不总是相等；按照国际惯例，不以经常性财政收入作为偿付来源的政府债，在还本付息时并不会推高财政赤字规模。
2023年02期 No.480 16-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 919K] - 赵早早;何达基;
中国政府提出“预算绩效管理”概念以区别于西方国家常用的“绩效预算”，集中反映了中国预算管理制度创新中所具有的鲜明本土化特征。此概念蕴含了中国改革实践的内在变化路径，即以管理向度为初衷和主线，逐步向政治向度扩展，且促进双向度协同以推动“政府预算的绩效管理”和“绩效导向的预算体制管理”共同发展。未来，中国要特别重视预算绩效管理双重内涵的理论阐释，持续推进管理向度的改革、重视管理向度与政治向度的协同发展、创新改革路径。
2023年02期 No.480 32-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 822K] - 文宗瑜;
面对财政紧平衡及地方财政没有盈余的常态，较大支出缺口与较大债务违约极易诱发重大风险。加快实施国有资本价值预算而建立经常性权益储备，在复合预算中相应设置“经常性权益”预算科目，打造政府或国家收支平衡调节的“蓄水池”，及时增加政府权益或国家权益，维持政府信用评级、国家信用评级，积极并主动防范重大风险爆发。
2023年02期 No.480 43-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 761K] - 龚锋;邓龙真;
本文在评估过度支出和收入不足两种地方财政表现的基础上，利用地级市面板数据，检验财政透明的治理效应。结果表明：提高财政透明度有助于降低地方财政过度支出的规模，从而改善地方财政状况；其内在的机制是，财政透明度的提升强化了社会对财政和预算信息的关注，促进地方政府提高公共服务供给效率，降低过度财政支出。强度DID模型的结果也证实，新《预算法》对预算信息公开的法定要求通过增强地方财政透明度，能够显著降低地方财政过度支出。本文的政策涵义是，应通过细化和完善年度及中长期预算信息的公开内容，构建兼具信息公开和预警监督的透明财政运行体系，推动地方财政持续健康发展。
2023年02期 No.480 53-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 891K] - 黄寿峰;赵岩;
本文基于2010—2018年沪深A股上市公司的微观数据，利用固定资产加速折旧政策这一外生冲击，采用多期双重差分方法，实证分析了税收优惠对企业绿色创新的影响。结果表明，固定资产加速折旧政策显著促进了企业绿色创新，而且该政策没有诱发企业“重数量轻质量”的策略性创新行为。机制分析结果表明，固定资产加速折旧政策通过降低企业税负和提高企业活力的途径，显著促进了企业绿色创新。此外，异质性分析结果表明，固定资产加速折旧政策显著促进了成长期企业绿色创新，而且对国有企业和大规模企业实质性绿色创新有着更大的激励作用。
2023年02期 No.480 68-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 901K] - 孙群力;王一竹;周镖;
一流的税收营商环境可以激发市场活力、推动高质量发展。但是，单纯地将其理解为降低纳税成本却会走向“放松管制的偏见”。本文以生态系统的视角将税收营商环境视作企业外部生态系统的涉税部分，得出税收营商环境是征纳双方共建共治的成果。据此，本文构建了税收营商环境的MIMIC模型，采用Dagum基尼系数和Markov链的方法，评估了各区域的税收营商环境及其时空演化。研究结果表明：税收营商环境受涉税生态系统的内外因素共同影响，税制结构、税收分成、税务中介、税务稽查、纳税诚信、经济发展和法治水平的优化均能改善地区的税收营商环境；2000—2019年中国税收营商环境实现了普遍提升，税收营商环境的地区间差异是整体差异的主要来源；中等级税收营商环境的地区更倾向于改变，但是这种概率会受时间和空间因素的影响。
2023年02期 No.480 82-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 1133K] - 迟淑娴;周小昶;
本文以西部大开发为准自然实验，手工搜集了1998—2006年中国上市公司在西部大开发区设立子公司的数据来探究区域间税率差异引致的企业跨地区利润转移，进而揭示母子公司之间避税行为引致的税源背离问题。研究结果发现：西部大开发政策能有效地降低子公司的实际税率；位于高税率地区的母公司通过关联交易和关联借贷的方式将利润转移到位于低税率地区的子公司，以达到降低税负的目的；这种效应在集团的流动性约束较高和母公司所在地税收征管力度较低时更为显著；由此带来的横向税收转移问题损害了高税率地区的税收利益，导致税收流失。本文研究为揭示地区税收与税源背离问题产生的原因提供了重要思路，为实现区域经济均衡发展提供了重要参考。
2023年02期 No.480 99-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 933K] - 何凡;张克中;
本文基于我国2011年实施的《社会保险法》，采用广义双重差分模型考察了社保费征管对企业内部收入分配的影响。研究结果显示：《社会保险法》实施显著提高了企业实际社保缴费率，但却只降低了普通员工工资，对管理层员工的工资没有影响，从而扩大了企业内部收入差距。不同类别员工议价能力差异是导致上述结果的重要机制。异质性检验结果显示，民营、融资约束较大、非税务局征收社保费和所在地劳动保护力度较弱的企业的内部收入差距受社保费征管加强的影响更大。本文结论不仅为认识社保制度的收入分配效应提供了新的证据，而且对完善税费政策具有重要的现实意义。
2023年02期 No.480 114-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1062K] <正>为推动财税学术研究，鼓励更多作者投身于高质量的财税论文创作，福建省邓子基教育基金会与《财政研究》编辑部共同设立了“邓子基财税学术论文奖”，由参选人本人自愿报名提出申请。评选结果在《财政研究》上刊登，并由福建省邓子基教育基金会和《财政研究》编辑部向获奖者颁发奖金和证书。现根据《邓子基财税学术论文奖章程》的规定，将“邓子基财税学术论文奖”评选事宜通知如下：
2023年02期 No.480 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 488K]